大连市城市房屋拆迁的治理办法

 

　　大连市都会衡宇拆迁的办理措施　　第一章 总则　　第一条 为了增强对都会衡宇拆迁的办理，维护拆迁当事人的正当权益，保障建设项目顺遂举行，依据国务院《都会衡宇拆迁办理条例》，联合大连市现实环境，拟定本措施。

    

　　第二条 在大连市都会规划区内国有地盘上实行衡宇拆迁，并需要对被拆迁人赔偿,安顿的，合用本措施。

    

　　第三条 本措施所称拆迁人，是指取得衡宇拆迁允许证的单元。

    

　　本措施所称被拆迁人，是指被拆迁衡宇的全部人。

    

　　本措施所称衡宇承租人，是指与衡宇全部人具有正当租赁关系的单元和小我私家。

    

　　第四条 大连市房产行政主管部分对全市都会衡宇拆迁事情实行监视办理，并详细卖力中山区,西岗区,沙河口区,甘井子区和大连高新技能财产园区(以下简称市内区)都会衡宇拆迁的监视办理事情。

    

　　各县(市),旅顺口区,金州区人民当局和大连经济技能开辟区,大连保税区,大连金石滩国度旅游度假区办理委员会卖力衡宇拆迁办理事情的部分，对所辖区域内的衡宇拆迁事情实行监视办理。

    

　　各有关部分该当依照各自职责，互相共同，包管衡宇拆迁办理事情的顺遂举行。

    

　　地盘行政主管部分依照有关法令,行政法例的规定，卖力与都会衡宇拆迁有关的地盘办理事情。

    

　　第五条 都会衡宇拆迁必需切合都会规划的要求，有利于完美都会综合功效和调解财产布局，有利于都会旧区改造，提高市民的物质文化糊口程度，有利于促进都会生态情况的改善，掩护文物奇迹。

    

　　第二章 拆迁办理　　第六条 拆迁衡宇的单元取得衡宇拆迁允许证后，方可实行衡宇拆迁。

    

　　第七条 申请领取衡宇拆迁允许证的，该当向衡宇地点地的市房产行政主管部分或卖力衡宇拆迁办理事情的部分(以下统称衡宇拆迁办理部分)提交下列资料： 　　(一)建设项目核准文件;　　(二)建设用地规划允许证;　　(三)国有地盘使用权核准文件;　　(四)拆迁打算和拆迁方案;　　(五)管理存款营业的金融机构出具的拆迁赔偿安顿资金证实。

    

　　衡宇拆迁办理部分该当自收到申请之日起30日内，对申请事项举行审查;经审查，对切合前提的，发表衡宇拆迁允许证。

    

　　第八条 衡宇拆迁办理部分在发放衡宇拆迁允许证的同时，该当将衡宇拆迁允许证中载明的拆迁人,拆迁规模,拆迁限期等事项，以衡宇拆迁公告的情势予以发布。

    

　　第九条 拆迁人该当在衡宇拆迁允许证确定的拆迁规模和拆迁限期内，实行衡宇拆迁。

    

　　拆迁限期由衡宇拆迁办理部分按照拆迁范围确定。

    

需要耽误拆迁限期的，拆迁人该当在拆迁限期届满15日前，向衡宇拆迁办理部分提出延期拆迁申请;衡宇拆迁办理部分该当自收到延期拆迁申请之日起10日内赐与回复。

    

　　第十条 都会衡宇拆迁，可实施下列两种方式： 　　(一)具有拆迁资格的拆迁人可实施自行拆迁;　　(二)不具有拆迁资格的拆迁人应委托具有拆迁资格的单元实行拆迁。

    

　　衡宇拆迁办理部分不得作为拆迁人，不得接管逝迁委托。

    

　　第十一条 负担拆迁使命的单元(以下称衡宇拆迁单元)，须经衡宇拆迁办理部分审查，取得拆迁资格，领取衡宇拆迁资格证书。

    

不然不得负担衡宇拆迁使命。

    

　　衡宇拆除施事情业办理，按修建施工有关规定执行。

    

　　第十二条 从事衡宇拆迁营业的职员该当颠末衡宇拆迁办理部分的专业培训和查核，能纯熟把握与拆迁相干的法令,法例,政策和营业常识。

    

　　第十三条 拆迁人委托拆迁的，该当向被委托的衡宇拆迁单元出具委托书，并订立拆迁委托合同。

    

拆迁人该当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报衡宇拆迁办理部分存案。

    

　　被委托的衡宇拆迁单元不得转让拆迁营业。

    

　　第十四条 拆迁规模确定后，拆迁规模内的单元和小我私家，不得举行下列勾当： 　　(一)新建,改建,扩建,装修衡宇;　　(二)改变衡宇和地盘用途;　　(三)租赁衡宇。

    

　　衡宇拆迁办理部分该当就前款所列事项，书面通知有关部分停息管理相干手续。

    

停息管理的书面通知该当载明停息限期。

    

停息限期最长不得凌驾1年;拆迁人需要耽误停息限期的，必需经衡宇拆迁办理部分核准，耽误停息限期不得凌驾1年。

    

　　第十五条 拆迁人或被委托的衡宇拆迁单元，须严酷遵守衡宇拆迁有关规定，在衡宇拆迁公告密布后做好下列各项事情： 　　(一)向被拆迁人及衡宇承租人发送衡宇拆迁通知书;　　(二)向被拆迁人及衡宇承租人宣传诠释有关政策规定;　　(三)核实被拆除衡宇全部权证,衡宇租赁关系等有关证件;　　(四)委托房地产评估机构对被拆迁衡宇举行市场代价评估。

    

　　第十六条 拆迁人与被拆迁人该当依照本措施的规定，在拆迁限期内，以书面情势订立拆迁赔偿安顿协议。

    

　　拆迁租赁衡宇的，拆迁人该当与被拆迁人,衡宇承租人订立拆迁赔偿安顿协议。

    

　　第十七条 衡宇拆迁办理部分代管的衡宇需要拆迁的，拆迁人与衡宇拆迁办理部分,衡宇承租人订立的拆迁赔偿安顿协议必需经公证构造公证，并管理证据保全。

    

　　第十八条 拆迁赔偿安顿协议订立后，被拆迁人或者衡宇承租人在协议约定的搬家限期内拒绝搬家的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院告状。

    

诉讼时代，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

    

　　第十九条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人,被拆迁人与衡宇承租人达不成拆迁赔偿安顿协议的，经当事人申请，由衡宇拆迁办理部分裁决。

    

衡宇拆迁办理部分是被拆迁人的，由同级人民当局裁决。

    

裁决该当自收到申请之日起30日内作出。

    

　　当事人对裁决不平的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院告状。

    

拆迁人依照本措施规定已对被拆迁人赐与钱币赔偿或者提供拆迁安顿用房,周转用房的，诉讼时代不断止拆迁的执行。

    

　　第二十条 被拆迁人或者衡宇承租人在裁决规定的搬家限期内未搬家的，由衡宇拆迁办理部分提请公安部分强制拆迁，或由衡宇拆迁办理部分依法申请人民法院强制拆迁。

    

　　实行强制拆迁前，拆迁人该当就被拆除衡宇的有关事项，向公证构造管理证据保全。

    

　　第二十一条 被拆迁人或者衡宇承租人搬家时，须保持原衡宇完备，不得损坏衡宇各类设施，违者须负担经济补偿责任。

    

　　第二十二条 被拆迁人或者衡宇承租人在规按期限内搬家时，其地点单元应按出勤赐与公假两天。

    

　　第二十三条 被拆迁人或者衡宇承租人搬家时，公安,教诲,邮政,电信,公用,工商,广电等部分和单元，应实时为其管理户口迁徙,子女转托转学,信件投递,及有线电视迁徙,遏制供水供电供煤气,工商企业或个别工商户变动和注销挂号或者歇业手续。

    

　　第二十四条 拆迁中涉及军事设施,教堂,寺庙,文物奇迹,外国驻连服务机构的衡宇，经市级以上人民当局确认的有特殊气势派头和有汗青,文化,科学价值的修建物,构筑物，以及设有抵押权的衡宇，依照有关法令,法例和规章的规定管理。

    

　　第二十五条 尚未完成拆迁赔偿安顿的建设项目转让的，该当经衡宇拆迁办理部分赞成并订立转让合同，原拆迁赔偿安顿协议中有关权力,义务随之转移给受让人。

    

项目转让人和受让人该当书面通知被拆迁人，并自转让合同签署之日起30日内予以公告。

    

　　第二十六条 衡宇拆迁办理部分该当增强对拆迁赔偿安顿资金使用的监视，成立衡宇拆迁办理部分,拆迁人和金融机构彼此制约的拆迁赔偿安顿资金使用制度，切实保障被拆迁人的正当权益。

    

　　第二十七条 衡宇拆迁办理部分该当成立,健全拆行档案办理制度，增强对拆迁档案资料的办理。

    

　　第三章 拆迁赔偿与安顿　　第二十八条 拆迁人该当依照本措施规定，对被拆迁人赐与赔偿。

    

　　拆除违章修建和凌驾核准限期的姑且修建，不予赔偿;拆除未凌驾核准限期的姑且修建，按净值予以赔偿。

    

　　第二十九条 拆迁赔偿的方式可以实施钱币赔偿，也可以实施衡宇产权换取。

    

　　除本措施第三十四条第二款,第三十七条第二款,第三十九条规定外，被拆迁人可以选择拆迁赔偿方式。

    

　　第三十条 实施钱币赔偿的，按照被拆迁衡宇的区位,用途,筑面积等因素，以房地产市场评估代价结算钱币赔偿金额。

    

　　第三十一条 拆迁住宅衡宇实施钱币赔偿的，市内区被拆迁衡宇市场评估代价不足下列尺度的，由拆迁人按下列尺度予以钱币赔偿。

    

代价尺度为： 衡宇特,一类区修建面积每平方米3800元;衡宇二类区修建面积每平方米3200元;衡宇三类区修建面积每平方米2500元;衡宇四类区修建面积每平方米1800元。

    

　　第三十二条 拆迁住宅衡宇，市内区被拆迁人或衡宇承租人每户原住房修建面积低于下列补助尺度的，拆迁人应增长面积赐与钱币补助。

    

补助尺度为： 被拆迁衡宇在衡宇特,一类区原修建面积不足30平方米的，按30平方米计较;在衡宇二类区原修建面积不足35平方米的，按35平方米计较;在衡宇三类区原修建面积不足40平方米的，按40平方米计较;在衡宇四类区原修建面积不足45平方米的，按45平方米计较。

    

增长面积部门的补助，按本措施第三十一条规定尺度的70%计较。

    

　　拆除1995年年底从前经市当局有关部分核准建成的姑且修建，属于使用人自住,具有常住户口,别处确无住房的，拆迁人原则上在衡宇四类区赐与妥善安顿。

    

安顿尺度为修建面积45平方米，使用人需按房价的50%负担安顿用度。

    

　　第三十三条 住宅用房姑且改变用途的，拆迁时根据住宅用房市场评估代价尺度赔偿安顿。

    

　　第三十四条 实施衡宇产权换取的，拆迁人与被拆迁人该当根据本措施第三十条,第三十一条,第三十二条第一款的规定，计较被拆迁衡宇的赔偿,补助金额和所换取衡宇的代价，结清衡宇产权换取的差价。

    

　　拆迁非公益事业衡宇的从属物，不作衡宇产权换取，由拆迁人适当赐与钱币赔偿。

    

　　第三十五条 拆迁人该当提供切合国度质量宁静尺度的衡宇，用于拆迁安顿。

    

　　第三十六条 被拆迁衡宇和产权换取衡宇的代价评估;由拆迁人委托具有天资的房地产评估机构负担。

    

　　第三十七条 拆迁租赁衡宇，被拆迁人与衡宇承租人排除租赁关系的，或者由被拆迁人对衡宇承租人举行赔偿安顿并已告竣协议的，由拆迁人对被拆迁人赐与赔偿。

    

　　被拆迁人与衡宇承租人对排除租赁关系或赔偿安顿达不成协议的，拆迁人该当对被拆迁人实施衡宇产权换取。

    

产权换取的衡宇仍由原衡宇承租人承租，被拆迁人该当与原衡宇承租人从头订立衡宇租赁合同。

    

　　第三十八条 拆迁执行当局规定租金尺度的公有租赁衡宇，被拆迁人选择衡宇产权换取的，由被拆迁人安顿衡宇承租人，租赁关系继承保持。

    

被拆迁人选择钱币赔偿的，租赁关系终止。

    

属于住宅衡宇的，钱币赔偿金的20%付出给被拆迁人，80%和增长面积补助付出给衡宇承租人;属于非住宅衡宇的，钱币赔偿金的30%付出给被拆迁人，70%付出给衡宇承租人。

    

　　第三十九条 拆迁属于落实私房政策带户返还的私有租赁住宅衡宇，应实施钱币赔偿，钱币赔偿金的100%付出给被拆迁人，衡宇承租人的赔偿按本措施第三十八条对住宅衡宇承租人规定的尺度执行。

    

　　第四十条 拆迁市内区的住宅衡宇，拆迁人应按下列规定赐与使用人补贴： 　　(一)被拆迁人或者衡宇承租人因拆迁而迁出的，一次性付出每户搬家补贴费800元。

    

被拆迁人或者衡宇承租人以衡宇全部权证,衡宇租赁合同为计户单元;　　(二)实施衡宇产权换取的，在协议规定的过渡限期内，被拆迁人或者衡宇承租人自行摆设住处的，应付出姑且安顿补贴费，每户每月300元;被拆迁人或者衡宇承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不付出姑且安顿补贴费;　　(三)实施钱币赔偿的，一次性付出每户安顿补贴费1000元。

    

　　第四十一条 被拆迁人因衡宇拆迁产生的,有线电视迁徙用度，由拆迁人负担。

    

　　第四十二条 拆迁非住宅衡宇，不提供周转房过渡安顿。

    

由拆迁人付出因搬家产生的运输费和装备安装费，并对无法恢复使用的装备按评估作价予以赔偿。

    

　　拆迁非住宅衡宇(含经核准住宅用房姑且改变用途的)，对经衡宇产权人赞成的不动产部门，拆迁人应按房地产评估机构对装修原值的评估代价，举行折旧后对装修人予以补贴，年折旧率为20%。

    

　　第四十三条 拆迁出产,谋划用房实施衡宇产权换取的，在停产,破产时代，按上年度市统计局发布的人均收入尺度的1.5倍，向被拆迁单元付出直接管到影响的在职职工的糊口补贴费。

    

　　实施钱币赔偿的，拆迁人一次性付出3个月糊口补贴费。

    

　　第四十四条 实施钱币赔偿的，拆迁钱币赔偿协议应包括赔偿方式,赔偿金额,补贴金额,补助金额,付出方式,搬家限期,违约责任及违约纠纷的处置惩罚方式等事项。

    

　　实施衡宇产权换取的，拆迁赔偿安顿协议应包括赔偿安顿方式,补贴金额,补助金额,安顿用房面积和安顿所在,差价结算方式,搬家限期,搬家过渡方式,过渡限期,违约责任及违约纠纷的处置惩罚方式等事项。

    

　　第四十五条 实施衡宇产权换取，拆迁人对被拆迁人或者衡宇承租人采纳过渡安顿的，应在拆迁赔偿安顿协议中明确过渡限期。

    

安顿衡宇为多层修建的，过渡限期不得凌驾2年;安顿衡宇为高层修建的，过渡限期不得凌驾3年。

    

　　拆迁人,被拆迁人或者衡宇承租人该当遵守过渡限期的协议。

    

拆迁人不得私自耽误过渡限期;由拆迁人提供周转房的，周转房的使用人该当在规按期限内腾退周转房。

    

　　第四十六条 因拆迁人的责任使被拆迁人或者衡宇承租人耽误过渡限期的，对自行摆设住处的被拆迁人或者衡宇承租人，该当自过期之月起增长姑且安顿补贴费，超期在1年以内的，每月附加50%;1年以上的，每月附加100%。

    

对周转房的使用人，该当自过期之月起按每户每月200元付出姑且安顿补贴费。

    

　　第四十七条 拆迁人实行拆迁前，必需具有与其拆迁赔偿安顿使命量相顺应的资金，并足额存入管理存款营业的金融机构的专门帐户。

    

　　被拆迁人和衡宇承租人可持所订立的拆迁赔偿安顿协议以及正当有用的身份证实，到金融机构管理钱币赔偿,补助资金领取手续。

    

　　拆迁人应按照拆迁进度，根据衡宇拆迁办理部分要求，实时向金融机构的专门帐户追加拆迁赔偿安顿资金。

    

拆迁人完玉成部拆迁赔偿安顿使命后，如存入的拆迁赔偿安顿资金尚有余额，金融机构可以按照衡宇拆迁办理部分意见将余款返还拆迁人。

    

　　拆迁人实行衡宇拆迁的赔偿安顿资金该当所有用于衡宇拆迁的赔偿安顿，不得挪作他用。

    

　　第四十八条 拆迁公益事业用房，拆迁人该当依照有关法令,法例的规定和都会规划的要求予以重修，或者赐与钱币赔偿。

    

　　第四十九条 拆迁产权不明确的衡宇，拆迁人该当提出赔偿安顿方案，报衡宇拆迁办理部分审核赞成后实行拆迁。

    

拆迁前，拆迁人该当就被拆迁衡宇的有关事项向公证构造管理证据保全。

    

　　第四章 罚则　　第五十条 违背本措施规定，未取得衡宇拆迁允许证，私自实行拆迁的，责令遏制拆迁，赐与忠告，并处已经拆迁衡宇修建面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

    

　　第五十一条 拆迁人违背本措施的规定，以欺骗手段取得衡宇拆迁允许证的，吊销衡宇拆迁允许证，并处拆迁赔偿安顿资金1%以上3%以下的罚款。

    

　　第五十二条 拆迁人违背本措施的规定，有下列举动之一的，责令遏制拆迁，赐与忠告，可以并处拆迁赔偿安顿资金3%以下的罚款;情节严重的，吊销衡宇拆迁允许证： 　　(一)未按衡宇拆迁允许证确定的拆迁规模实行衡宇拆迁的;　　(二)委托不具有拆迁资格的单元实行拆迁的;　　(三)私自耽误拆迁限期的。

    

　　第五十三条 接管委托的拆迁单元违背本措施的规定，转让拆迁营业的，责令纠正，充公违法所得，并处合同约定的拆迁办事费25%以上50%以下的罚款。

    

　　第五十四条 实行行政惩罚，在市当局决定实施都会办理综合执法的地域，由综合执法机构实行;未实行综合执法的地域，由衡宇拆迁办理部分实行。

    

　　实行行政惩罚，须使用市财务部分同一印制的罚充公据，罚没资金应实时,足额上缴同及财务。

    

　　第五十五条 衡宇拆迁办理部分违背本措施规定核发衡宇拆迁允许证以及其他核准文件的，核发衡宇拆迁允许证以及其他核准文件后不履行监视办理职责的，或者对违法举动不予查处的，对直接卖力的主管职员和其他直接责任职员依法赐与行政处分;情节严重，致使大众产业,国度和人民好处遭受重大丧失，组成犯法的，依法追究刑事责任。

    

　　第五十六条 拦阻衡宇拆迁办理部分事情职员执行公事的，由公安构造按治安办理惩罚条例的规定惩罚;组成犯法的，由司法构造依法追究刑事责任。

    

　　第五章 附则　　第五十七条 在大连市都会规划区外国有地盘上实行衡宇拆迁，并需要对被拆迁人赔偿,安顿的，参照本措施执行。

    

　　第五十八条 本措施由大连市人民当局卖力诠释。

    

　　第五十九条 本措施自2001年11月1日起施行。

    

大政发[1994]106号《关于实行〈大连市都会衡宇拆迁办理条例〉有关问题的规定》,大政发[1999]88号《大连市都会棚户区及重点工程地块衡宇拆迁钱币化安顿措施》同时废止。

    

　　各县(市),旅顺口区,金州区和大连经济技能开辟区,大连保税区,大连金石滩国度旅游度假区衡宇拆迁的赔偿,补助,补贴尺度，由本地人民当局和办理委员会参照本措施自行拟定。